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李庄乡人民政府关于印发《平顶山姚孟发电有限责任公司程寨沟灰场周边地区山洪灾害避险应急疏散救援预案》的通知

李庄乡人民政府

关于印发《平顶山姚孟发电有限责任公司程寨沟灰场周边地区山洪灾害避险应急疏散救援预案》的通知

 

    一、基本情况

    姚电公司灰场于李庄乡东南部程寨沟地区,始建于1982年,依托地势,在两山之间横筑大坝,形成库容。灰场面积2800亩,现坝高71米,宽度1100米,设计库容3360万立方,现已储3360万立方。灰场经过两次扩容,周边涉及到3个行政村,4231650人,下游涉及4个行政村,11494304人。从八十年代开始,中平能化集团地下采煤面进入该地境内,开采面积已达20余平方公里。近年来,姚电公司排水排灰和中平能化集团地下采煤,导致程寨沟地域多处出现不同程度的地质沉降和塌陷。特别是2010年5月份以来,程寨沟居委会姬家村民组地域出现了局部山体滑坡,并造成房屋倒塌和道路裂缝,最大裂缝宽度达12米,落差2.7米。据地质专家分析,受地下采煤作业和汛期集中降雨浸灌,灰场西岸山坡很大可能会造成地质塌陷、山体滑坡、溃坝等地质灾害,次生灾害殃及到灰场周边村庄。灰场西岸已经出现明显的地质下沉,造成房屋倒塌10余间、损坏80余间,道路损坏700余米,严重影响了灰场周边群众正常生活。为此,市、县、乡各级党政领导非常重视,高度关注,多次到现场察看,并成立了程寨沟灰场抢险应急指挥部,建立了例会制度和24小时监测、日报告制度,每遇汛期连续降雨,安全形势便更为严重,李庄乡党委政府根据上级领导的指示,制定了初步的搬迁安置规划,力争尽早消除隐患,让人民群众过上安居乐业的幸福生活。

    二、组织机构及职责

(一)乡级应急救援指挥部组成及职责

    在乡政府的统一领导下,设立程寨沟粉煤灰库应急救援指挥部(以下简称救援指挥部),负责指挥、协调程寨沟应急准备和救援工作。总指挥由乡政府乡长冯宇航担任,副总指挥由乡党委副书记王冰,党委副书记刘起党委委员、人大主席,党委委员、武装部长二级主任科员郑书参,党委委员、宣统委员吕晓贞,党委委员、纪委书记、派驻监察室主任吉亚飞一级主任科员翟文志副乡长张晓风,二级主任科员魏建廷,包区区长郜旭上、包区区长丁丹丹担任,成员由乡党政办、民政所、卫生院、派出所、国土资源所、电管所和程寨沟等7个危险村等组成,救援指挥部设在姬家村室。其主要职责:

    1.决定启动程寨沟粉煤灰库应急救援预案。

    2.负责组织、协调、指挥灰库应急救援工作。

    3.协调有关部门、单位之间的关系。

)乡应急指挥部成员单位职责

    1.乡党政办:负责与姚孟发电有限责任公司、县救援指挥部及成员单位的联络沟通事宜。

    2.乡派出所:负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散以及现场治安秩序维护。

    3.乡国土资源所:负责提供事故发生地的地质状况资料,参与救援方案的制定。

    4.乡民政所:负责应急抢险物资供应保障工作,组织抢险器材和物资的调配。

    5.乡卫生院:负责组织医疗救护队进行现场救治,指挥伤员转送医院抢救,为抢救伤员提供药品和医疗器械保障。

    6.乡电管所:负责现场供电工作,保障抢修事故中损坏的供电线路及设施,并为事故现场照明提供备用电源。

    7.七个危险村:负责人员的撤离、疏散和善后安置工作。

    其他部门根据本部门职责,在应急救援指挥部统一领导下参与应急救援工作。

)日常工作机构

    乡救援指挥部下设办公室,办公室设在乡党政办,郑书参同志兼任办公室主任,吉亚飞、张晓风同志兼任办公室副主任,负责救援指挥部的日常工作。其主要职责:

    1.负责乡救援指挥部工作的综合协调工作,收集、掌握事故情况和救援工作进展,及时向县救援指挥部报告。

2.根据乡救援指挥部的命令,调动应急救援力量,协调调配应急救援物资。

    3.联系或调度事故应急救援专家,提供技术支持。

    4.及时传达上级指示和指挥部的指令。

    5.及时向乡政府报告灰库事故应急救援进展情况。救援人力、物力不足时,请求协调增援。

    6.根据实际情况,成立监测小组,24小时监测大坝险情。

    三、抢险救援预案

    (一)组织队伍

    程寨沟粉煤灰库周边及下游的龙池、姬家、程寨沟、外口、程庄、贺窑、纸坊等村,每村负责组织40人以上、程庄村组织80人以上的以基干民兵为骨干,青壮年劳力组成的救援抢险队伍。由救援指挥部统一调配指挥,加强防汛演练,积极备战险情。特别在阴雨天,要日夜待命,随时能够拉得出,打得响。同时,乡机关及乡直机关成立100人抢险救援队,随时待命。

    (二)储备物资

为满足应急救援需要,程寨沟灰场附近要集中储备大批应急物资。包括:雨衣500件,胶鞋500双,手电500个,铁锹500把,报警装置4套,发电机7台,车辆20台,标示牌50个,随时待用。

    (三)应急措施 

如遇特大洪水袭击或突发自然灾害,灰坝出现较大裂缝、管涌、透水或周边山体发生滑坡、泥石流等事故时,要果断采取应急措施,进行人员疏散及安置,避免造成人员伤亡

    (四)人员疏散

     应急指挥部办公室发出报警信号,各成员单位、有关村两委会成员和抢险救援队伍要按照各自分工,迅速组织人员疏散,引导群众按照预订路线向安置点有序撤离。疏散安置情况:

  1.外口村二组、三组、四组和程庄村向王家寨方向撤离。

  2.贺窑村、纸坊村向尚王村撤离,地点为村室和学校,尚王村负责接应。

  3.程寨沟居委会刘家组、外口村一组、五组向四矿风井撤离,由姬家村协调四矿风井做好接应。

  4.姬家村周家组、崔家组、程寨沟居委会姬家组、孙家组向姬家村室、王现昌饭店、王现有饭店、擂鼓台防空洞、姬家村王家组撤离,由姬家村负责接应。

  5.龙池村一、三、四、五组分别向赵国强饭店、赵德柱饭店、杨付勋饭店撤离。

  6.龙池村六组向平顶山电视塔撤离。

  7.程寨沟居委会赵家组、贺家组和龙池村二组向东山坡方向撤离。

    (五)人员安置

    疏散人员到达指定安置点后,要尽快做出妥善安置。安置点包括学校、村室、活动板房、帐篷和临时租用的民房。财政部门要预留专款,民政部门要设立专库,屯积救灾面粉、衣被等。保证灾后6小时内将救灾物资发放到灾民手中。同时做好接受上级援助,调运救灾物资的准备。

在临时安置点,我们把房间区分到户,管理责任到人,使每个户主明确自己将来要入住的房间位置。

为确保居民在临时安置点有一个较好的生活环境,我们对临时安置点实行统一管理,统一设置了猪圈、羊圈,对牲畜进行集中饲养,设置了公共厕所,村卫生室等。安排专人每天组织对安置点喷药消毒。

    (六)通知群众转移的方式

灾情出现后,为尽快通知到群众,计划3种方式,一是包户干部用电话通知到户;二是用音喇叭呼叫;三是包户干部进村入户。

    四、应急救援人员联系电话

    (一)应急救援指挥部名单及联系电话

        马鹏飞(党委书记)

长:冯宇航(党委副书记、乡长)

副指挥长:  冰(党委副书记)

              (党委副书记

朱自学党委委员人大主席

郑书参(党委委员、武装部长

吕晓贞(党委委员、宣统委员)

吉亚飞党委委员、纪委书记

翟文志(一级主任科员

张晓风(副乡长)

魏建廷二级主任科员

            丁丹丹(包区区长)

   员:金向国(党政办负责人)

任昆鹏(水利服务中心主任)

张建立(民政所所长)

谢亚超多网办主任

楚少凯(中心校校长)

张永生(派出所所长)

李庆福(财政所长)

常耀超(卫生院院长)

叶统政(国土资源所所长)

李卫东(电管所所长)

董月钦(南牛村党支部书记)

 (祁家村党支部书记)

陈文行(马庄村党支部书记)

李连听(杨庄村党支部书记)

马亚博(马楼村党支部书记)

贺金祥(翟西村支部书记)

谢学本(翟东村党支部书记)

柳英俊(下丁村党支部书记)

孔延灵(龙山居委会党支部书记)

德龙(翟庄村党支部书记)

宝锋(闪庄村党支部书记)

刘素芳(徐庄村党支部书记)

张长民(马圪垱村党支部书记)

王见英外口村党支部书记)

赵文奇(程庄村党支部书记)

张伟峰贺窑村党支部书记)

王新水(纸坊村党支部书记)

王广有姬家村党支部书记)

 龙池村党支部书记)

孙延彬(程寨沟居委会党支部书记)

贺鹏飞尚王村党支部书记)

赵国营(新寨村党支部书记)

马乐琴(幸福村党支部书记)

李建立李庄村党支部书记)

宋新臣(禄庄村党支部书记)

谢进忠杨树沟党支部书记)

    指挥部下设办公室,郑书参同志兼任办公室主任,任昆鹏同志兼任办公室副主任,负责防汛日常事务

指挥部办公室电话:0375—6412785

    (二)前线指挥部值班名单及联系电话

指挥部:郑书参(党委委员、武装部长

          张晓风(副乡长)

 长:任昆鹏(水利服务中心主任)

 员:谢亚超

吴军召

李公堂

陈军辉

刘香锐

陶俊峰

李杏果

姬国欣

前线指挥部设在姬家村村室

    (三)姬家村救援队伍名单及联系电话

 长:王广有   

副队长:周献龙   

 员:周国洋       周宝仓   

           周栓柱       周国良   

           周领军       周六文   

           周贯卿       周国强   

           周付榜       尹沉良   

           崔永成       赵雪敏   

           崔国法       崔国奇   

           尹国龙       尹国兴   

           崔国顺       崔国军   

           崔国红       仝长合   

           仝长兴       杨战伟   

           杨会成       赵秀云   

           仝长生       杨会德   

           杨战坡       仝六合   

           王广有            

           王现昌       王国民   

           王庆云       王国强   

           王现锋       王长坡   

    (四)龙池村救援队伍名单

               姜春锋   

      员:赵振安       赵鹏伟   

           京伟       赵红亮   

           赵辉亮       赵二亮   

           赵朝增       杨遂山   

           杨进山            

           赵孟杰       王全民     

           赵国锋       赵孟军   

           袁现锋       贺朝永   

           袁顺奇            

                    赵国亮   

           姜铁中       姜天右   

           姜新强       赵建国   

           赵德柱       李天玉     

                   赵国顺   

           赵金德       赵进才

      赵占锋       赵兵炎

      孙学锋       赵五几

           陈建召       孙金榜   

      杨天付       陈占利

           杨付勋       姬东召   

                    姬春安   

                        

    (五)程寨沟居委会救援队伍名单

      长:孙延彬   

    副队长:崔青旺   

      员:和金榜        

                    和国军   

            孙国中      贺尽良   

                    张本义

            贺全胜      杨国昌   

                    王永昌

            姬长军        

            姜付召      贺东升

            陈国忠      何自文

                      

            孙拴成      孙万勋

            何占文      赵军仃

            孙金榜      孙万法

            孙更奇      赵孟听

            孙国强        

            孙更广         

            赵孟银      孙三营

            孙拴强      赵铁成

            陈中民      和军要

            赵顺利      刘尽良

            赵学会      姚保军

            陈学林      孙喜换

            和付海      刘中义

            和国定      姬长龙

    五、应急救援队包户责任分工及临时安置

(一)姬家村

第一组安置点:王献昌饭店

责任人:周领军  

周国省        周国伟      

    贺军营        周文正      

    周文广                

    周文来        周文中   

    周拴保        周大朝       

第二组安置点:王献昌饭店

责任人:周国杨  

周保柱        周国杨       

周文轻                 

周秀娜        周贯轻       

李二闪        周六文       

周文超        周国利       

第三组安置点:王献昌饭店

责任人:周献龙  

周付民        周拴才       

周付榜        周国良       

周宝圈             

周国领        周拴柱       

周献龙        周保仓       

第四组安置点:王献有饭店

责任人:周秀文  

周领军                 

周宝文                   周国强       

周占国                   周艳灵   

张妞娃        周秀文       

       

第五组安置点:王献有饭店

责任人:赵雪敏  

   卢章印         赵秀平       

崔国峰        崔永成       

崔春红        崔战杰       

崔现有        崔长兴       

崔国红      

第六组安置点:王献有饭店

责任人:尹沉良   

崔国军        崔清军       

崔水旺        崔春利       

卢建义        崔现伟       

         崔石娃       

崔红伟      

第七组安置点:王献有饭店

责任人:崔国奇   

崔国奇        崔全德       

尹国龙        崔国法       

崔海方        尹国兴       

                  

崔国杰      

第七组安置点:姬家村室

责任人:赵艳玲   

崔永生        崔海昌       

崔发林        崔国顺       

卢建全        崔东强       

卢仁义        尹沉良       

尹石头      

第八组安置点:姬家村室

责任人:杨会成   

杨会成        杨遂套       

                    杨会得       

仝胜利                 

         仝建设       

第九组安置点:姬家村室

责任人:仝长合   

   周青云         仝六合       

   郑玉兰                            

仝长合        仝宝义       

仝建国        仝建毫       

第十组安置点:姬家村室

责任人:杨战伟   

杨战坡                 

仝聚合        赵秀云       

仝长生        仝长兴       

赵同志                   贺秀兰       

第十组安置点:姬家村室

责任人:王国民   

         王保安   

王国民        王国强       

王宝成        王文卿       

王现营        王现锋       

         王保林   

第十一组安置点:姬家村室

责任人:王广有   

 广        王庆云       

   王章记                  

王红伟        王红杰       

王国卿        王海瑞   

王全兴        王长坡       

第十二组安置点:姬家村室

责任人:王现昌   

王现有        王心合       

王现伟        王建停       

王海卿        王现昌       

         王广有       

王彩红      

(二)龙池村

第一组安置点:赵国强饭店

责任人:赵金怀      

赵朋伟        赵会亮       

赵报红        赵海轻       

赵红亮                 

赵书伟                 

         

第二组安置点:赵国强饭店

责任人:赵孟杰   

赵孟昌        赵显亮       

赵国锋        赵艳锋       

赵孟军        赵增朝       

赵国伟        姬春花       

         杨天付       

第三组安置点:赵国强饭店

责任人:赵国锋   

赵振安        赵锋伟       

杨随山        赵春毫       

赵孟良        赵朝永       

赵文亮        杨付勋       

陈建房        孙金榜       

第四组安置点:赵德柱饭店

责任人:赵孟军   

赵进忠        杨进山       

王全民        赵京伟       

赵艳辉        赵德柱       

朱坤正        姜国听       

姬春安        姬东召       

第五组安置点:赵德柱饭店

责任人:杨随山   

朱金德        赵战锋       

赵建国        朱德正       

李天玉                 

赵国须        杨天一       

         姬春须       

第六组安置点:赵德柱饭店

责任人:赵进忠   

赵玉良                 

                  

李玉山        马军定       

赵孟朝                 

                  

第七组安置点:杨付勋饭店

责任人:赵德柱   

         赵国亮       

杨运清                 

袁顺奇        何朝永       

姜铁中        王秀霞       

         胡付合       

第八组安置点:杨付勋饭店

责任人:赵建国   

寇国庆        姜新强       

姜大根        袁现锋       

周长根        姜天锋       

姬付大        陈建召       

孙金生                 

(三)程寨沟居委会

第一组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:程会连  

        杨国昌       

崔青旺       崔青亮       

孙国强                

孙桂梅       何占文       

张铁妮       孙海玲       

第二组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:和国军   

王红梅        姜下娃       

和付海        和国军       

和东林        李彩峰       

和金榜        和拥军       

                  

第三组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:刘中义   

姜付召        刘付拴       

杨秀芝        孙天一       

程现伟        和国定       

姜爱兰        孙国奇       

孙国中        贺丙立       

第四组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:和国定   

姬新志        贺鹏飞       

姬国欣        贺凤娥       

                  

         王黑妞       

尹国正                       

第五组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:孙国中   

贺尽良        姚泽华       

         程爱霞       

         姚长军       

姚国军                 

孙拴成        孙金榜       

第六组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:杨赖   

麻新敏                 

孙军令        孙长坡       

         张水莲       

孙拴强        孙更广       

孙更乾        孙更奇       

第七组安置点:擂鼓台防空洞

责任人:贺金    

         贺丰枝       

陈素贤        陈国中       

陈国民        赵学会       

陈学林        赵爱枝       

         陈建林       

    六、前线指挥部值班管理规定

1.前线指挥部设在姬家村村室,前线指挥部是处理程寨沟地区和姚电灰坝周围7个行政村的防汛、滑坡、裂缝、监测、巡逻等日常工作的专设机构,由乡党委委员、人大主席张国良、乡政府主抓安全副主任科员郑书参主管,共有10人组成,分监测组、巡逻组、值班组,负责防汛等安全工作。

2.前线指挥部值班人员必须全日制在位,认真履行职责,严禁擅离岗位或用他人代班、顶替,若确有急事,必须报指挥部领导批准,不得自行其事。

3.上下班要准时,交接班要按时,必须做到交班有人接,不能空岗运行。

4.要做到监测有记录、巡逻有记录、值班有记录,记录要工整、准确,每天有记录,每天下午5点汇报,发现新变化和险情要及时向指挥部领导或总部领导汇报。

5.监测、巡逻、值班要到位,不能坐在指挥部闲谈、下棋、打牌,不允许几天监测和巡察一次,坐办公室造假记录、假汇报。

6.警报设备要有专人管理、专人负责,其他人员不能随便使用,专职人员要服从指挥方可使用。

7.凡违犯以上规定者,主管领导将在交班会上点名批评。情况严重造成不良后果的,将追究当事人的相关责任。   

    七、奖惩与责任追究  

对在事故灾难应急救援工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励;对不履行行政法定职责,造成严重后果的单位和个人,给予行政处分和处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

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